全过程视角下项目管理组织转型研究

时间：2020-03-05　　来源：《广西质量监督导报》刘胜林

摘要: 随着建筑业 “放管服”改革的深化，建筑业的转型发展对工程咨询行业提出了新的要求。从我国工程咨询及项目管理行业的发展现状出发，提出 “业务－组织－技术”三位一体理论机制，构建项目管理业务、组织、技术分阶段演化模型。在全过程工程咨询模式背景下从拓宽业务范围、提升信息化能力、重塑组织架构、培养专业人才四个方面为项目管理组织转型发展提出对策建议。

关键词: 全过程; 项目管理组织; 转型; 理论机制

当前，建筑业生产方式变革与行业转型升级对工程咨询业提出了新的要求，同时工程咨询业的健康发展也对建筑业转型升级起着积极促进作用。继国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》 ( 国办发〔2017〕19 号) 明确提出培育全过程工程咨询企业，发改委 2017 年 11 月颁布《工程咨询行业管理办法 ( 2017 年第9 号令) ，标志着全过程工程咨询服务模式全面推广。

一、我国工程咨询行业及相关企业发展现状

(一) 我国工程咨询行业发展状况

近年来，越来越多复杂新颖、规模庞大以及超高层工程项目不断涌现，投资单位对项目建设管理认识不足，专业知识储备不够，缺乏实践经验，需要向专业人士咨询。加之社会专业分工缘故，在项目不同阶段出现了策划、可研咨询、勘察设计、项目管理、造价咨询等第三方中介机构。

(二) 传统咨询与全过程工程咨询模式对比分析

在传统项目管理咨询体系下，业主需在不同阶段分别委托第三方中介机构提供相应咨询服务，阶段性及多主体性导致工程咨询行业面临流程割裂、信息不对称、委托代理层级增加等问题，工程咨询碎片化问题尤为突出。工程咨询碎片化包括过程碎片化和内容碎片化，过程碎片化指随着项目阶段性进行，工程咨询服务也被严重的割裂开来，业主在项目不同阶段委托不同专业的咨询机构提供服务，集约化程度较低; 内容碎片化指技术、经济、管理与组织的咨询服务由不同专业人员提供，服务亟需整合。

“业主 + 全过程工程咨询企业”一体化项目管理，项目集成程度显著增强，主要表现为过程集成与内容集成。过程集成指通过对建设项目前期决策、中期实施和后期运营提供全方位的工程咨询服务，咨询机构掌握各个阶段完整的数据和信息，实现项目各阶段有效衔接。内容集成指先进施工技术、整体经济掌控、完备的企业与项目组织、有效管理四大措施一体化，有利于对项目的全面掌控。高度集成化的项目管理有利于实现项目效益最大化。

二、项目管理组织模式转型机制和演化分析

针对当前项目管理组织模式提出了 “业务－组织－技术”三位一体理论机制。组织是本理论机制的核心，被视为强化知识作用、集成业务管理的要素，包括企业组织机构和项目组织机构，正确的项目管理组织模式是企业有效管理的前提。组织模式的变革必然对业务扩张产生新的需求，业务扩张反过来加速组织模式创新，二者彼此影响，共同演化。技术是指 BIM、互联网、3D 打印等行业新技术的引进与创新。运用新技术改进业务流程、指导工作实践并促进组织结构变革，组织结构变革需新技术支撑，二者相互影响，协同发展。业务包括沿着服务链向两端拓展的全过程各项业务，业务扩张依靠技术创新，技术创新是项目管理组织发展的内在动力。

只有通过高级阶段的探索行业新技术才能打破传统服务模式。在项目管理组织转型的初级阶段，通过引进技术和延伸业务产业链“双轮驱动”，并逐步加强专业人士队伍的建设和培养，使企业稳中有进。当企业实现初级和中级的转型进入高级阶段，不断优化组织，注重组织的有效性的同时，在现有技术的基础上深入探索行业新技术。当前建筑行业经营方式的不断变化，只有运用前沿技术才能以最低的成本获得最高的效益，逐步实现项目管理组织咨询全过程化的转变。

三、项目管理组织转型升级对策建议

(一) 拓宽业务范围

拓宽业务范围是项目管理组织向全过程工程咨询转型发展的必经之路和首要环节，在演化初期，技术引进和业务延伸需同步进行。一方面，项目管理组织在原有业务基础上沿着产业链向上下游拓展，增加前期策划、招投标、运营维护等业务，将传统咨询模式下割裂的咨询业务整合。另一方面通过强强联合、重组并购的方式拓宽业务范围、优化服务质量，提供全方位的服务。

(二) 提升信息化能力

传统咨询技术和方法已经无法高效服务， BIM、大数据、云技术、3D 打印技术等行业新技术不断涌现，新的信息化服务手段正在颠覆传统的咨询方法。BIM 不仅可以应用于优化前期建筑设计，同时可以模拟施工以及碰撞试验，对于项目管理有着不可替代的作用，已然成为高效率项目管理必要技术措施，增加新技术的投入，内生创新并不断探索行业新技术，推动行业稳步前进。

(三) 重塑组织架构

科学的项目管理必须以科学的组织机构为依托，项目管理组织机构主要包括企业组织机构和项目组织机构。项目管理组织在完成初步的技术引进与业务延伸后，企业组织机构必须改革以促进企业转型发展，并随着企业的发展动态优化企业的组织结构。打破传统的由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成的简单静态不变项目管理机构，建立动态的项目管理机构，根据需要及时在项目组织结构中增加土建、安装、园林造价工程师，提供全过程造价咨询服务。

(四) 培养专业人才

人才队伍建设贯穿项目管理组织阶段性演化发展的全过程。不论技术引进、业务拓展，还是组织架构重组，都对专业人才表现出极大的诉求，人才队伍建设是最基础的环节。主要通过企业内部培养和吸纳企业外部人才两种方式，为全过程咨询储备人才。

结语

文章分析我国工程咨询行业及相关企业发展现状，提出 “业务－组织－技术”三位一体理论机制，构建项目管理组织业务、技术、组织分阶段演化模型，在全过程工程咨询模式背景下从拓宽业务范围、提升信息化能力、重塑组织架构和培养专业人才四个方面为项目管理组织转型提出对策建议。

作者：刘胜林( 山东建筑大学山东济南 250101)

本文2019年发表于《广西质量监督导报》

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