项目管理办公室在疾控科研管理中的应用探讨

时间：2018-12-27　　来源：《江苏卫生事业管理》作者：江苏省疾病预防控制中心科教科戎彧巴璐

制型

控制型PMO不仅给项目提供支持，而且通过各种手段要求项目服从，例如要求采用项目管理框架或方法论，使用特定的模板、格式和工具，或者服从治理。这种类型的PMO对项目的控制程度属于中等。这应该是疾控机构科研管理部门或团队努力的发展方向，即运用科学的项目管理知识去规范科研课题的过程管理，进一步提高科研课题的成功率。同时，规范的管理过程将从战略目标的层面提高科研管理部门或团队在机构中的地位，从而还可能进一步提升PMO对机构内外可动用资源的选择、调配和管理权限。

3.3 指令型

指令型PMO直接管理和控制项目。这种类型的PMO对项目的控制程度很高。指令型PMO更适合和依赖于项目型的组织结构，从疾控机构所承担的政府赋予的职能分析，疾控机构毕竟不是纯粹的科研机构，现在和未来都不会改编为项目型的组织结构，因此该类型不适用于疾控机构。

4、PMO在疾控科研管理中的具体运用

结合疾控机构组织结构现状和应用型科研课题具体的科研管理工作，疾控机构科研管理部门可以将科研管理部门和团队的日常工作按照PMO的知识体系予以规范。除了重大项目集中管理以外，疾控机构科研管理部门所支持和管理的项目不一定彼此关联。但至少应能够通过各种方式向课题负责人提供以下支持。

4.1 对机构内部的全部课题的共享资源进行管理

疾控机构内部能够共享的资源主要是人员和设备。科研管理部门应全面掌握和管理机构内的专业技术人员，特别是职称和学历较高的人员及其带教的研究生的信息。包括专业研究方向，感兴趣的领域等，以便在例如国家自然科学基金等有人员限项的课题申请阶段进行统筹安排，提高申报成功率。科研设备和机构的其他可共享资源也应予以掌握和及时更新，既可以在课题申请阶段帮助课题负责人节约设备购置费用，也可以为各级科技主管部门对疾控机构的科技统计和仪器共享等工作提供支撑。

4.2 制定或选择最合适本机构的科研管理方法、标准、政策、程序和模板

应总结本机构的经验、结合先进管理方法理念开发和制定适合本机构的项目管理方法、流程、标准等，并与其他部门一起推广和执行。例如：为提高国家自然科学基金的形审通过率，可制定本机构的形式审查要求，项目负责人在提交申报书前按要求自查并签字，该材料作为提交到依托单位的材料之一，在提交后对照形审要求进行核对。这样经过多轮核查可以有效杜绝因低级失误造成初审不通过。

4.3 对科研课题的管理进行指导、辅导、培训和监督

应加强课题负责人和科研管理人员培训，以提高科研管理团队能力，从而保证科研过程的管理质量。可以结合项目管理发展趋势，进行管理知识、技术、技能的培训，使课题负责人和科研管理人员的管理能力、素质不断提高。培训可采取邀请行业专家、学者授课，也可联系专业机构或高校组织培训，甚至本机构科研人员的成功经验或失败教训的总结，或是将机构以往的成功或失败案例整理总结组织学习，以关注人力资源管理和项目管理的持续改进。

4.4 通过课题审计，监督其执行项目管理标准、政策、程序和模板的程度

应结合各级各类科研课题中期汇报工作，对应项目管理知识体系中执行和监控两个过程组，在科研课题过程管控中有所作为。科研课题过程管理的主体肯定是课题团队自身，科研管理部门在课题过程管理中主要关注点应该在资源协调及重要环节的管控。考核课题绩效是过程管理的重点，科研管理部门应关注课题团队人员在课题中的绩效情况并予以考核评估。例如，要求课题团队按照项目管理的规范制定工作分解结构，按进度计划设立里程碑事件，并在每个里程碑提示和协助项目负责人进行课题审计，审计重点是课题完成情况和团队成员工作绩效情况，以便及时调整资源，对存在的问题予以纠正，从而保证课题后续工作的进度和质量。

4.5 制定管理科研课题管理的政策、程序、模板等组织过程资产

应强调组织过程资产的重要性。组织过程资产是指由项目组织的，可用于执行或治理项目的任何产物、实践和知识。项目是渐进明细的，项目管理也是循序渐进的，各项管理过程应及时进行总结，以不断积累和丰富机构的组织过程资产。疾控机构与科研管理有关的组织过程资产可以归纳为两大类：一类是科研管理工作程序，即科研课题全生命周

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