国外航空制造企业公司级项目管理办公室设置模式研究

时间：2018-12-27　　来源：《航空科学技术》作者：中国商用飞机有限责任公司牛欣李媛

摘要：公司级项目管理办公室的构建是民用飞机企业迎接多项目并行等挑战的有效手段。在对项目管理办公室发展阶段、层级划分及成熟度理论模型研究的基础上，对标国际先进的民用飞机制造企业公司级项目管理办公室设置模式进行研究，结合实际提出我国民机主制造商构建公司级项目管理办公室的建议和方案，为企业建立有效的项目管理体系提供参考。

关键词：民用飞机；主制造商；项目管理办公室；多项目；管理

从20世纪80年代开始，项目管理的应用范围逐渐扩展，不仅仅局限于传统的国防、工程领域^[1]。项目管理办公室的设置，实现了组织范围内项目资源的整合与分配，满足组织发展战略的需求^[2]。尹贻林、周培指出项目管理办公室使得企业资源得到优化配置和利用，项目间以及项目与部门间的难题得以解决，项目目标得到保证^[3]。

在国家对民用飞机产业的重视和关注下，不同大型项目先后投入研制。在面临机遇的同时，民用飞机企业也不得不面临多型号、多项目并行的严峻挑战。经研究发现，国内民用飞机制造企业项目管理组织存在一些问题：现有型号分线管理，公司层面缺少统一的项目管理职能组织；公司所属各单位项目管理职能机构设置不一致，使得公司多项目统筹协调不足；各项目的管理流程、工具、方法、标准、文件等不统一，各项目的项目经验、教训和最佳实践未实现有效共享；对各项目的进展情况和风险情况进行独立性的监控、评估和汇报不足。与此同时，随着实施项目的数量越来越多，人力、设备、材料、资金等资源分配冲突越发尖锐，如何协调同时运行的多个项目，成为企业关注的焦点和面临的挑战。而项目管理办公室（Program Management Ofﬁce，PMO）的提出和应用，正是项目管理和研究人员通过对多项目管理组织模式的探究，寻找出的比较全面、有效的多项目管理方法之一。民用飞机企业如何通过项目管理办公室的有效设置解决项目管理中存在的问题也是一项重要课题。

1、项目管理办公室

（1）项目管理办公室的定义

有关项目管理办公室的定义，在学术界和企业中也不完全相同。美国项目管理协会（Project Management Institute，PMI）在《项目管理知识体系指南》将其简单定义为一个负责对所辖项目进行集中协调管理的组织部门，其职责可涵盖从提供项目管理支持到直接管理项目^[4，5]。美国商德纳（Gartner）公司认为PMO是一个组织为了集成所有的项目经验而设计的一个共享资源，这种资源可以为组织的各个部门服务^[6]。由此可知，PMO是负责创建和监控企业整体项目管理系统的组织，为了实现组织战略目标和有效实施项目管理而设立^[7]。

（2）项目管理办公室分类

通过研究，学者们从不同角度对PMO进行分类，如表1所示。

（3）公司级项目管理办公室

通过上述内容不难发现，企业项目管理办公室有不同阶段、不同层级、不同成熟度的划分，企业在不同发展阶段应匹配不同级别的PMO，提供不同的职责，以保证项目的任务完成和企业目标的实现。因此，本文提出的公司级项目管理办公室（Enterprise Project Management Ofﬁce，EPMO）对应项目管理办公室发展阶段的第三阶段、层级划分的第三级和成熟等级的第三级，定义为在公司层面设置的组织单元，其管理、协调整个公司范围内的项目，负责公司内部所有项目的选择、监控和收益评价。

2、国外航空企业公司级项目管理办公室设置模式研究

2.1 波音公司级项目管理部门设置

据公开资料显示，波音公司拥有较完善的项目组织体系，通过项目管理部门的有效设置以提高管理水平。项目管理部门设置可划分为3个层次：波音公司总部项目管理部门（企业项目组合管理委员会、项目群管理办公室）、二级机构项目管理部门、型号项目管理部门。其中，项目组合管理委员会由二级单位项目管理办公室和波音项目群管理办公室的负责人组成；企业级的项目群管理办公室（Enterprise Project Management Ofﬁce，EPJMO）于2013年建立，侧重最佳实践，统一的过程、工具及项目绩效汇报、独立的监控，是专职跨项目管理的组织机构，负责波音的项目组合管理，其设立的目的是通过提高项目管理水平，汇总项目管理经验，开发通用的流程、工具和绩效报告系统来提高企业经营业绩。波音EPJMO包含6个方面的团队与职责，如图1所示。

2.2 空中客车集团级项

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