重大基础研究项目组织管理体系创建与实践︱项目管理体系

 二是管理机构线。设立项目群—项目—课题 3 级管理机构，对各项管理工作实行分层管理，项目群管理办公室由项目群抓总单位组建成立，是项目群“两总”系统的办事机构；项目管理办公室由各项目承研单位分别设立；课题管理机构由各课题承研单位依托本单位科研管理部门设置。3 级管理机构分别负责项目群—项目—课题等各研究层级的全要素、全流程的组织实施与协调保障工作。
三是专家咨询线。设立项目群—项目—课题 3 级专家咨询机构，形成层级衔接、分工明确的专家咨询审查机制，分别负责对项目群—项目—课题等各研究层级的技术方向、技术方案、技术路线的评审把关以及指南编制、专题立项、检查评估、合同验收等重要节点审查把关与指导监督工作，并为相关专业领域未来发展提出意见和建议。
“3”个管理维度。依据各项要素的适用范围，将要素划分成3 个管理维度，一是基本要素类，规范项目群常规业务管理流程；二是创新机制类，指导项目群开展管理创新实践活动；三是基础保障类，支撑项目群顺利实施的保障性要素。
“22”指 22 项管理要素。在管理实施细则中，每个要素单独1 个章节，各要素明确了编制依据、管理范围、管理原则、具体管理流程以及管理要求等条款。
三、项目群组织管理体系实践成效
在“两总”系统的指导下，项目群管理办公室编制形成了《项目群管理实施细则》，通过总指挥批准后，全线发布。细则实施近 1 年来，实现了项目群过程管理的精细化，有效提升了各项工作的规范性和质量效率，科学有效指导了项目群各项工作的顺利实施。
1．切实推行专家负责制管理机制
《项目群管理实施细则》在组织机构与职责章节中明确了项目技术首席、课题首席的职责，各项目技术首席、课题首席分别是本项目、本课题第一责任人，对本项目、本课题研究目标的实现负主体责任，并通过下达年度责任令的形式，明确了各位项目技术首席、课题首席的年度攻关任务，压准压实两级首席责任。在指南编制、专题立项、计划管理、指挥调度、课题制、课题首席管理等一系列管理要素中，赋予项目技术首席、课题首席技术决定权和资源调动权，使他们在项目、课题的全要素全周期工作策划、年度计划制定、实施方案和技术途径确定、指南编制、优选承研单位等环节切实发挥技术决策、技术管理和组织实施等职能，充分调动了各位首席的主观能动性，有力保障了项目、课题的研究目标与技术路线高度匹配、技术攻关与计划管理高度匹配、技术难点与投入重点高度匹配。