重大基础研究项目组织管理体系创建与实践︱项目管理体系

基础研究决定一个国家科技创新的深度和广度。党的十八大以来，党中央、国务院和相关部委大力推动我国基础研究工作发展，旨在解决基础研究薄弱的问题，增强科技实力和创新能力，取得更多原创成果的重大突破。“十四五”初期，中国运载火箭技术研究院牵头实施某重大基础研究项目，该项目自顶向下逐级分解成若干个项目、课题、专题，因此简称项目群。项目群内项目与项目之间、课题与课题之间、专题与专题之间存在着复杂的耦合与接口关系，因此项目群具有系统复杂、基础科学问题众多、自主创新强、合作范围广等特点。项目群立项实施以来，管理机构边探索、边实践、边总结、边提升，围绕组织建设、项目管理、创新机制和基础保障等 4 个方面，加强顶层设计，系统构建了理念先进、制度规范、科学高效的组织管理体系，实现了项目全流程、全要素的精细化、规范化、定量化管控，有力推动了项目群各项研究工作集约高效开展。
一、项目群组织管理体系框架设计原则
项目群兼具基础性、系统性和创新性的特点，以实用提效为目标，在组织管理体系框架设计上，遵循以下原则：
导向性。强化目标导向，牢牢把握项目群基础研究定位，遵循基础研究规律，突出基础研究特色，着眼精细化、规范化、定量化管理目标，实现科学管理。
完备性。强化系统思维，面向项目群的全流程、全要素组织实施，统筹设计各项管理要素，关注要素间的协调匹配性，确保制度前后衔接，左右联动。
创新性。贯彻新发展理念，加强机制创新，将经营管理创新思想、方法与实践成果凝炼固化到制度中，构建基础研究创新生态系统。
责任制。围绕 1 个项目群—M 个项目—N 个课题—P 个专题的 4 级研究模式，明确对应的各级组织机构与职责；坚持人才为本，充分落实专家负责制，分级分层、压准压实各方责任，推动项目群全线快速发展。
二、项目群组织管理体系构建
依据项目群组织管理体系框架设计原则，系统构建了项目群的组织管理体系，由组织体系和管理体系 2 部分组成，组织体系是基础，也是项目群研究实施的主体；管理体系是保障项目群各项工作高效推进的机制。项目群组织管理体系框架如图 1所示，以“1+3+3+3+22”的数字形式进行阐述。
“1”套项目群管理实施细则。包括项目群的顶层要求、总则、组织机构与职责，以及各项管理要素规定的管理流程、要求和措施。
“3”项顶层要求。包括总体要求、研究思路和工作准则，是项目群“两总”系统在项目启动之初提出的，是项目团队全体人员在研究实施过程中必须遵循的准则要求（见表 1）。
“3”条组织线。项目群的组织体系是由组织实施、管理机构、专家咨询3条线组成的有机系统，在管理实施细则中的组织机构与职责章节中加以明确。
一是组织实施线，由项目群总指挥系统、总设计师系统，各项目指挥、项目技术首席、项目副技术首席，各课题指挥、课题首席，各专题负责人以及相关研究人员组成。选拔基础理论水平高、创新能力强的骨干人才，加入到项目团队中，配齐配强基础研究人才队伍。