特大集团型企业项目后评价管理体系的构建与实施

，为项目后评价工作顺利推进奠定基础并提供必要的技术支撑；工作中着重过程管控，为后评价工作规范有效开展提供保障；加强对项目实施过程的追踪评价，进一步提升北汽集团风险管控能力。同时将标准化和信息化管理引入项目后评价管理体系中，形成了项目后评价管理体系的一体化、标准化和信息化，这种后评价体系是具有北汽特色的项目后评价管理体系。

北汽集团投资项目存在投资类型复杂、涉及范围广、数量多等特点。目前，北汽集团项目投资类型分为七类：固定资产投资项目、股权投资项目、产品开发项目、金融产品项目、房地产开发项目、外包服务项目和管理类项目。其中：固定资产投资项目、股权投资项目和产品开发项目是北汽集团主要投资项目，三类项目占投资项目比重在95%以上。截至2013年，北汽集团重点投资项目62项，总投资约310.82亿元。其中：项固定资产投资项目19项，股权投资项目37项，产品研发项目6项，均为主业投资。固定资产投资项目主要涉及发动机厂项目、整车项目、技术中心二期项目、重型机械工厂建设项目、动力总成基地生产区一期项目等19个项目，多数为整车制造企业项目。2011-2013年，北汽集团走集团式发展，积极在全国范围九个省实施产业基地布局，加大与汽车相关企业的合作、并购与重组的合作步伐，同时开展境外投资，在南非、俄罗斯等地投资建立KD工厂项目，快速实施企业全球快发展。2013年成功完成了昌河汽车的兼并重组、新能源汽车的重组、北京奔驰重组、出资设立通用航空公司、对股份公司进行增资等一系列投资，积极推进股份公司上市工作，投资金额高达135.96亿元，股权投资活动频繁，投资金额多，不仅涉及外埠投资、还涉及境外投资，给北汽集团项目管理提出了新的要求，同时相应的投资归口管理部门对下属全资、控股企业的投资活动监管面临新的挑战。北汽集团长期以来，一直注重自主品牌汽车研发平台的搭建及相关工作的推进工作，目前，已成功完成E150、C70、D50自主品牌乘用车以及B40越野车、威望306微型车的研发及投产工作，但自主品牌汽车的研发存在研发周期长、研发进度滞后和研发经费超预算严重问题，需要对这些项目进行归纳总结与全方位的评价，在后续研发工作中汲取经验教训，有效控制研发成本，严格控制研发进度，保证自主品牌汽车研发工作的顺利实施。目前，北汽集团后评价工作主要集中在对固定资产投资项目、股权投资项目和产品开发三大项目。

为了在一个时期内，对集团不同类型的投资项目实际实施效果有一个全方位的系统深入了解，且对投资金额大、影响大、风险大、管理层关注度高的项目有进一步深入系统的研究与分析，挖掘项目存在问题深层次的原因，北汽集团立足企业项目实际情况，做到重点突出、有的放矢，对列入后评价工作计划的项目采取多层面评价。即所有项目均由项目所属企业进行自评，出具项目自评价报告，在项目自评的基础上，由北汽集团筛选出重点项目进行重点评价。无论是企业自评项目还是重点评价项目，统一归口管理部门是北汽集团企业发展部，由企业发展部编制下发年度项目后评价计划并组织北汽集团相关职能部门对一般自评项目和重点检查项目进行专业性评价，最后由北汽集团企业发展部统一出具项目后评价报告并将报告结果反馈至企业，督促并检查整改落实情况，实现对项目真正意义上的闭环管理。由此实现了项目重点评价与一般评价的有机结合与一体化，统一归口管理，统一评价。

目前，北汽集团已开展了三年的项目后评价工作，截至目前，共完成动力总成一期项目等10个重点检查项目的综合评价工作和C70乘用车研发项目等20个企业自评项目。重点评价项目中，固定资产投资项目6个，股权投资项目4个。已完成后评价的项目数量占集团重点投资项目总数的50%，重点评价项目占北汽集团重点投资项目总数的17%。

图1北汽集团投资项目类型分布图

为了使北汽集团各全资、控股企业的后评价工作做到有章可循、规范开展,自评报告质量可评判可衡量，同时避免评价结果参差不齐等情况出现，北汽集团制定了统一的管理制度、评价管理流程，针对不同类型的投资项目，分别制定了相应的报告模板和评价指标体系，做到制度标准化、流程标准化和报告模板及评价指标的标准化，真正做到项目的效益和成绩能够应用统一的尺度进行计量，并能与项目自身不同时点及其他同类型项目进行对标分析，提高了后评价工作质量和后评价工作规范管理奠定了基础。

北汽集团已完成固定资产投资项目和股权投资项目的后评价报告模板及评价指标体系的制定与实施。针对固定资产投资项目的特点，加强了对项目前期可行性论证、建设过程的合同管理、招投标过程管理、工程建设过程的工程洽商变更和工程超降价分析的分析评价，整个报告模板的构建是基于对一个项目实施全过程的综合评价模板，项目前期可行性论证—建设实施过程—投入运营过程—财务经济效益—项目目标和可持续性进行