特大集团型企业项目后评价管理体系的构建与实施

时间：2020-04-08　　来源：中国企研

北京汽车集团有限公司（以下简称“北汽集团”）是国家重点支持的大型汽车集团，是北京汽车工业的龙头企业，是首都高端经济产业及现代制造业的重要支柱。北汽集团主要从事整车制造、零部件制造、汽车服务贸易、研发、教育和投融资等业务，是北京汽车工业的发展规划中心、资本运营中心、产品开发中心和人才中心。主要经济指标如营业收入、利润等在全国汽车企业中排名第四位，品牌价值排名第三。

2013年，北汽集团实现整车销量216.4万辆，同比增长18.8%；实现营业收入2658.7亿元，同比增长31.8%；实现经营利润155.2亿元，同比增长35.0%；整车销售、营业收入和利润总额全面跻身行业前四。2013年，北汽集团2012年度营业收入333.7亿美元的指标排序首次进入2013年世界500强企业，位列第336位。2014年7月7日《财富》杂志“2014年世界500强企业” 名单公布，北汽集团以营业收入43323.9百万美元再次跻身全球500强，排名第248位，名次比去年大幅提升88位。

截止2013年12月，北汽集团职工总数为 10.5万人，资产规模 1439.5 亿元，直属二级企业23家。

一、特大集团型企业项目后评价管理体系的构建与实施的背景

（一）适应北汽集团高速健康可持续发展的要求

2007年以来，北汽集团通过走集团式发展道路，成功打造了整车、零部件、自主研发、服务贸易和改革调整等涵盖全产业价值链的发展平台，形成以产业链为纽带，国有资本控股、多种所有制成分并存，跨行业、跨地区经营的企业集团，初步形成了跨国经营的雏形。2007年至2013年是北汽集团高速发展的时期，2013年初步完成了国内国际的产业布局。国内方面：在华北、中南、华南、西南、华东等五个方位完成了全国产业布局，先后完成了湖南株洲、重庆、广州增城、河北黄骅、江苏镇江、云南瑞丽等产业基地的设立工作。国际方面：以北京海纳川汽车部件股份有限公司成功收购了世界第二汽车天窗企业—荷兰英纳法公司为开始，先后在俄罗斯、意大利、南非等地设厂或组建合资企业。自主品牌方面：2013年11月，北汽集团成功兼并重组昌河汽车，北汽自主品牌完成了由区域性经营向全国性经营的转变。

随着北汽集团的高速发展，新增固定资产投资项目及股权投资项目及研发项目短期大量增加，投资监管存在漏洞和监管不到位的情况，为了加强投资监管、保障各类项目按计划重点推进，及时有效发现项目实施过程中存在的问题和风险，及时总结项目投资经验教训,北汽集团需要建立规范、合理、科学的项目全过程管理评价体系即项目后评价体系,通过评价体系解决项目投资风险和资源配置、投资结构等存在的问题与不足。

（二）提升北汽集团投资管理水平，实现精益化管理的要求

2010-2013年随着北汽集团广州增城、河北黄骅和北京越野车、北京自主品牌乘用车等基地的相继建成并投入使用，项目管理中存在的一些问题陆续显现出来，例如项目实际生产运行效果与可行性研究报告预测数据指标存在较大差异。项目可行性研究报告中各项数据指标值过于乐观，没有进行深入的市场预调研、项目方案论证及方案优化等必要的前期立项准备工作，造成项目实施及运行过程中出现了较多问题。有些项目产品定位不准，造成项目建成后，产品滞销，市场占有率较低。例如，动力总成项目一期存在部分工艺设备采购周期过长，产品兼容性差，跟不上产品变换节奏，设备利用率低等问题；北汽顺义赵全营高端基地项目工程建设实施过程中，因一味追求赶工期导致出现较大设计变更造成投资超概算。以上问题直接影响北汽集团的投资收益和战略部署。因此，搭建一个科学规范的项目后评价管理体系，对投资大、实施周期长、对集团战略规划和投资收益产生较大影响的项目进行后评价，将评价结果及时反馈至项目受评单位进行整改，并总结项目的经验教训。通过项目后评价管理体系的搭建与实施提高北汽集团的项目管理能力，应对投资风险等方面切实发挥作用，进一步提升企业项目投资管理水平，实现精益化管理的目标。

（三）完成“十二五”规划目标，实现北汽集团战略目标的要求

2014年是北汽集团实施“十二五”规划的关键之年，北汽集团以“稳中求进，改革创新”为基础，以深化改革促发展，不断提高北汽集团经营效率和质量，强化内涵式发展。北汽集团以项目后评价作为项目管理的抓手，通过构建基于北汽集团项目管理特点的后评价管理体系，对北汽集团各全资、控股企业的项目实施相对统一有效的评判标准，公正、客观、全面评价项目实施全过程（从前期立项－过程实施－运营管理－财务经济效益－未来可持续性等方面），找出存在的问题，总结经验教训，提高全集团的科学管理水平和风险防范能力。

二、特大集团型企业项目后评价管理体系的构建与实施的内涵

项目后评价管理体系，是以推进投资项目科学规范管理为目标，以国家有关要求和规定为准则，结合北汽集团自身的特点、管理现状、业务特点，进行统一部署分工协作，同时根据项目特点，对投资大、风险高的项目进行重点监控和分类管理，采取“重点检查与自评价审查”相结合的多层面评价方式。工作上注重前期准备工作和团队建设

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