科技项目管理体系创新与应用

时间：2020-03-25　　来源：《石油科技论坛》杨放雷琳高蓉李磊谢文江

摘要： 科技项目是企业技术创新活动的关键内容，有效的科技项目管理是技术研发成功的重要保障，也是企业改造现有研发管理模式、优化机制体制的迫切需求。中国石油集团石油管工程技术研究院近年来不断探索科技项目管理，积累经验，创新构建了科研项目管理体系。该体系施行完全项目制管理，赋予项目经理管理权限，明确各成员工作与业绩考核内容，调动项目组的积极性；完善了科研项目动态监控系统，集成完全项目制管理系统、数字化实验室系统、全成本核算管理信息系统；创新考核激励机制，持续开展“双序列”改革、强化绩效考核、完善成果转化奖励政策、加快人才培养等举措。实践证明，该管理体系在科研项目研究过程中能够合理安排项目进度，有效利用科技资源，降低项目成本，提高科技开发成功率，使科技活动更适应市场发展的需要，同时，充分调动了科研人员的创新热情，促进了人才队伍不断扩大，内部管理更加顺畅。

关键词： 科技项目；管理体系；机制体制；完全项目制；双序列；创新管理

21 世纪，世界大石油公司凭借先进的技术、雄厚的资金、多样化的产品、一流的管理模式等优势，在世界石油石化市场中一直处于主导地位。2014年以来，为了应对国际油价低位徘徊、温室气体减排形势日趋严峻等挑战，国内外大石油公司纷纷进行战略调整，依靠科技创新降低投资及运营成本，努力向清洁能源方向转型。科技进步成为石油公司实现可持续发展最持久、最根本的动力 [1]。石油公司通过有效的技术创新活动，尤其是关键技术、核心技术攻关，形成技术优势，提高公司核心竞争力。技术是生产力，管理是核心，管理创新已经成为科研及其他创新的孵化器和催化剂。

国外大石油公司在长期的发展过程中，逐渐形成了一套较完善的技术研究、科研管理与新技术推广应用的科技项目管理体系。以 BP、埃克森美孚、哈里伯顿、斯伦贝谢等为代表的国外大石油公司在科技项目管理中，组织形式较为灵活多样，多项目实现并行协同管理，人员考核、进度、成本、质量控制等项目实施控制方法和机制较为完备。国内石油企业在科技项目管理整体水平上与国外先进水平相比尚有一定差距，仍需不断地学习和探索，开展科技项目管理创新，寻求与企业实际情况相结合的有效方法。如何提升企业的科技创新和成果应用转化能力，是科技管理工作者要不断努力和探索的方向 [2-3]。

多年来，中国石油集团石油管工程技术研究院（简称管研院）不断探索与积累科技项目管理经验，深化科技体制机制改革，创新构建了科技项目管理体系。实践证明，该体系在科研项目研究过程中能够合理安排项目进度，有效利用科技资源，降低项目成本，提高科技开发成功率。

1.实行创新管理的基本原则

（1）先行先试原则。优先实施能在开展试点总结经验的基础上，循序渐进、平稳有序扩大改革覆盖面。

（2）问题导向原则。瞄准制约企业健康发展的突出问题，重点解决科研骨干队伍不稳定、科技人员积极性不足等问题，确保改革取得实实在在的成效。

（3）统筹推进原则。统筹好改革的进度、质量和效果，做好调查研究、方案拟定、建章立制、政策宣传和舆论引导，把握好改革的节奏、力度和员工可承受度之间的关系，确保改革统筹谋划、稳妥推进。

（4）依法合规原则。建立健全配套规章制度，依法有据地制定改革措施，强化改革过程的监督检查，确保在依法合规轨道上推进改革。

（5）示范引领原则。明确分工，强化责任，总体筹划，分步实施，形成可操作、可推广、可复制的经验和办法。

2.科技项目管理体系构建

2.1施行完全项目制管理

为适应新形势下科技创新的要求，激发科研人员的创新活力，管研院依照集团公司《关于科技项目试行完全项目制管理的指导意见》精神，颁布了以《完全项目制实施办法（修订）》为核心的系列管理制度（图 1），在院内全面推行完全项目制管理。

完全项目制赋予项目经理管理权限。项目经理作为项目的第一责任人，全过程管理项目相关合同、财务、科研、人力资源等，具体包括：负责项目组的组建和运行管理；负责提出技术研发路线和研究计划，分解和明确自主研发内容与对外合作任务；负责组织编制项目总体实施方案及运行计划，合理配置资源并规避风险；负责建立和

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