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军队大型战备工程项目绩效管理研究

时间:2019-03-05   来源:《海军工程大学学报(综合版)》作者:连天宇 李松林
下,经济效益指标还能同时考评项目全寿命周期内的资源节约能力。三是管理效率指标。管理效率指标应贯穿到项目决策立项、规划设计、建设施工、竣工验收、投入使用的全过程。这既需要全面渗透前期决策过程,包括可行性研究报告、初步设计和施工图设计等的基本情况,也需要反映招标投标、合同管理等重要环节,还需要对建设过程中的进度、质量、造价等工作展开评价。对照立项评估或可行性研究报告所预计情况与实际执行过程中的差异,及时调整项目管理方式,优化项目管理流程。四是外部影响指标。外部影响指标集中考量项目对所在地区社会、经济等方面产生的正负影响,主要分布在项目投入部队使用后的一段时期。其中,社会影响评价主要评价项目对社会就业、文化、教育等所产生的正负面效应,还有对环境的影响。而对于经济影响评价,战备工程项目作为一种非典型公共产品,其“外溢性”需要参考地方大型公共工程项目,分析项目对区域经济的影响和对国家宏观经济产生的影响。
(三)大型战备工程项目绩效评价全过程指标的形成与筛选
机关各部门、部队、院校及科研院所应抽调具有丰富工程管理经验的专家组成指标工作组,共同参与指标的形成与筛选。一是评价指标的形成。指标的形成要充分考虑指标体系的系统性,力争各个方面、各个阶段的指标相互连通和相互促进,要有利于项目宏观方面的规划和微观方面的具体操控。二是评价指标的筛选。在细化二级指标和三级指标的过程中,由于大型战备工程的复杂性决定了其二级指标和三级指标体系庞大,客观上对指标的筛选增加了困难。在诸多围绕建设目标实现而形成的指标中,应遴选出紧扣大型战备工程项目建设最核心的且能取得有效信息的指标作为最终指标。
(四)大型战备工程项目绩效评价全过程指标权级的确定
目前,参考军地学术研究现阶段成果,有较多相对成熟的方法可作为大型战备工程项目绩效全过程评价权级的确定工具。例如,层析分析法(AHP法)、模糊综合评价法、物元分析法等。上述方法均为多目标决策分析方法,达到了定性与定量分析的较好平衡,对于评价体系庞杂、决策准则多且量化难度大的决策问题较为适用[5]。
参考文献:
[1]孙华英.海洋工程项目绩效管理研究[D].青岛:中国海洋大学,2009.
[2]吴瑞珠.政府投资基本建设项目绩效评价指标体系的构建研究[D].天津:天津理工大学,2014.
[3]李松林,刘宇.关于建立战备工程投资项目后评价机制的构想[J].军事经济研究,2008(5):64-66.
[4]孙帮栋.战备工程投资绩效评价指标体系的构建[J].军事经济研究,2012(12):45-47.
[5]王军武,郭婧怡.工程建设项目绩效评价研究[M].武汉:武汉理工大学出版社,2015.
作者介绍:连天宇1,李松林2(1.军事经济学院,武汉430035;2.海军后勤部财务部,北京100841)(本文2015年发表于《海军工程大学学报(综合版)》)
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