军队大型战备工程项目绩效管理研究

时间：2019-03-05　　来源：《海军工程大学学报(综合版)》作者：连天宇李松林

摘要：围绕大型战备工程项目的特殊性，以制度建设为切入点，研究了军队推行大型战备工程项目绩效管理的方法，构想了大型战备工程项目绩效评价的管理机构设置，构建了符合大型战备工程项目特点的绩效评价指标体系。通过对大型战备工程项目建设全过程绩效评价工作的初步探索，形成了一套具备实用性、可行性和可操作性的绩效管理机制。

关键词：大型战备工程项目；绩效管理；指标体系

在贴近大型战备工程项目实际特点的基础上，通过对大型战备工程项目实施绩效管理，不断改善并形成一种同时具备可量化性、良性互动性及科学规范性的绩效评价管理制度，对进一步提高军事工程投资效益具有积极而深远的影响。

一、大型战备工程项目实施绩效管理的背景条件及意义

１．大型战备工程项目的特殊性为实施项目绩效管理奠定了基础。大型战备工程项目以保障特定装备及时形成战斗力，确保打赢信息化条件下的局部战争为首要前提。其投资规模大、项目类型多、保密要求高、建设难度大、建设工期紧和施工条件差的特点，客观上给项目战绩指标的实现、项目投资的控制等带来了诸多困难，这时候需要引进绩效管理以提高军事工程投资效益。

２．大型战备工程项目独特的建设管理机制为实施绩效管理提供了丰富的土壤。２０００年以来的大型战备工程项目建设，一般都需成立较高级别的工程指挥部，纵向上涉及总部、军区级单位、指挥部、工区等多个层级，横向上涉及作战、工程、财务、审计、军需物油等多个部门，专业上涉及机场、码头、洞库、地下、通信等多个领域，工程建设管理异常复杂，决策层与执行层在地理空间和管理上都存在较远的距离，需要各部门各行业共同参与并相互协调。此种建设管理机制，为实施绩效管理提供了丰富的土壤，如总部率先在海军某大型战场建设项目预算管理中提出了设计费绩效管理的思路，并在新颁发的《基本建设财务管理规定》中予以明确。

３．大型战备工程项目实施项目绩效管理符合当前国家和军队管理改革的基本趋势。实施绩效管理不仅是深化军队管理改革的必然趋势，也是提高大型战备工程项目管理质量的内在要求，更是实现工程项目科学化、精细化管理的重要途径。在借鉴地方大型公共工程项目绩效评价的整体趋势可知，绩效手段及绩效治理是当前公共项目管理绩效领域的研究热点，实施绩效管理是今后大型战备工程项目管理的大势所趋。

二、大型战备工程项目绩效管理的基本理论

（一）大型战备工程项目绩效管理的基本概念

大型战备工程项目绩效管理是在项目全寿命周期内，利用绩效管理的有关理论和方法，采用军队特定的指标体系，对照军队确定的评价标准，按照一定的程序，通过定量定性对比分析等，对项目的建设过程和结果做出客观、准确和公正的综合评价。然后，用评价结果来衡量项目的管理情况，以此确认各项目组的工作成果，改进项目组的工作方式，提高个人工作效率和项目管理，促进大型战备工程项目管理的一种管理过程［１］。

（二）大型战备工程项目实施绩效管理的理论基础

一是系统工程理论，绩效管理是为实现所期望的结果而实施的由一整套管理机制和操作流程构成的有机系统，包含了多个环节和多项内容，它们承上启下、环环相扣，系统性体现得尤为明显。二是动态过程理论，绩效管理将全过程管理与阶段性管理有机地结合在一起，组成了以项目建设为中心的动态管理过程，构成了管理绩效的一套具体操作程序。三是人力资源开发手段理论，绩效管理是人力资源管理的内核精髓，是紧紧着眼提高人事组织绩效这一目标而实施的。笔者认为，大型战备工程项目绩效管理是上述三种理论基础的有机结合，是一种理念、过程和系统。

（三）项目绩效评价与项目后评价的差异

项目绩效评价是项目绩效管理的核心，它与项目后评价均是评价主体对评价对象进行评价和考核的活动，但其在时间、性质、目的、结果等方面均存在显著差别，具体如表１所示。

表１项目绩效评价与项目后评价的差异

由表１可知，与项目后评价相比，项目绩效评价的突出优势在于对影响项目成功与否的各方面因素考虑得更加细致全面。项目绩效评价是通过绩效评价的流程，强化管理层与执行层的反馈和沟通，对照绩效评价结果进行绩效诊断，寻找到项目建设中还存在潜力的环节，以此及时改进项目管理和实施中的经验和不足［２］。

三、实施大型战备工程项目绩效管理的基本思路

（一）建立绩效评价的三级管理体系

为了确保大型战备工程项目绩效评价工作的顺利开展，推动绩效评价工作科学化、法制化、规范化，应本着独立客观性、可操作性和权威性原则，兼顾军队落实绩效评价工作的实际情况和现实可能性，建立起自上而下的由领导机构、管理机构和执行机构构成的三级绩效评价管理体系［３］。

领导机构主要负责管理全军大型战备工程项目绩效评价工作，主要包括统筹全军绩效评价工作的管理、组织、指导和协调；颁布绩效评价政策、法规和条例；制定绩效评价方法；审核监督其他评价机构所做的绩效评价报告，并将绩效评价结论及时反馈到领导及决策部门等。

管

分享到:

免责声明：

1、PMO评论发布的所有资讯与文章是出于为业界传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请浏览者仅作参考，并请自行核实相关内容。

2、本站部分内容转载于其他网站和媒体，版权归原作者或原发布媒体所有。如文章涉及版权等问题，请联系本站，我们将在两个工作日内进行删除或修改处理。敬请谅解！

上一篇：
基于系统式思维的项目绩效管理研究
下一篇：
加强项目绩效管理促进项目科学实施

延伸阅读：

本站推荐

独家PMO、项目经理和敏捷教练学习材料，欢迎阅读！

第十二届中国PMO大会会刊资料，主题：拥抱变革展现PMO力量；第十一届PMO大会（线上会议）会刊资料，主题：解码战略赋能项目 PMO笃行致远；第十届P...
第十二届中国PMO大会在京成功召开

由PMO评论主办，以“拥抱变革展现PMO力量”为主题的第十二届中国PMO大会在京成功召开。全国项目管理标准化技术委员会俞彪秘书长、《项目管理技术》杂志...
2022第十一届PMO大会（线上会议）成功召开

PMO大会是PMO评论主办的全国PMO专业人士年度盛会，是业内了解PMO前沿理论与资讯，分享PMO最佳实践经验，彰显PMO价值的高端会议交流平台。至今，PMO大会已...
2022第三届中国项目经理大会成功召开

由PMO评论主办，以“鏖战项目使命必达”为主题的2022第三届中国项目经理大会于11月26-27日、12月3日以三天线上会议形式成功召开，大会特邀29位来自华为...
2022首届中国敏捷大会成功召开

12月17-18日，由PMO评论主办，以“拥抱变化拥抱敏捷”为主题的2022首届中国敏捷大会以线上会议形式成功召开，大会特邀来自腾讯、京东、美的、海尔、OPP...
2021第十届PMO大会线上会议成功举办

由PMO评论主办，以“探索中奋进领航PMO新时代”为主题的第十届PMO大会于2021年8月28-29日、9月4-5日以线上会议形式成功举办。来自华为、亚马逊、京东、...
第二届中国项目经理线上会议成功召开

11月27日，由PMO评论主办的第二届中国项目经理线上会议顺利召开。本次会议主题为：“执项目牛耳悟管理精髓”，来自腾讯、京东、阿里云、大族激光、用友...
从联想的战略升级解剖PMO的价值︱PMO案例分享

PMO：Project Management Office，项目管理办公室。一般企业的PMO有两种大的存在形态：1）公司的主营业务本身就是以项目开展的，公司需要成立PMO管理业...

more >> 活动圈

more >> 公开课

more >> 书刊柜

《娓娓道来：高效项目管理100法》

本书从项目管理的十大知识领域出发，对每个知识领域所涉及的核心知识点进行剖析。无论是计划管理的“边界条件”、风险管理的...
《PMO论文集（2016）》介绍

和人力资源部、行政办公室等职能部门相比，PMO（项目管理办公室）无疑是很年轻的，国外最早出现这一部门是在20世纪90年代，而...
《成功的项目始于卓越的管理》

《成功的项目始于卓越的管理》重点介绍了很多浪潮在推动组织级项目管理过程中使用的一些卓有成效的方法、工具、模板，如项目...

军队大型战备工程项目绩效管理研究

免责声明：

延伸阅读：

本站推荐

活动圈

公开课

书刊柜

《娓娓道来：高效项目管理100法》

《PMO论文集（2016）》介绍

《成功的项目始于卓越的管理》

PMO评论网微信公众号

PMO大会微信公众号