基于项目组合管理理论的区域开发建设创新管理模式研究

2.2 项目组合管理体系
站在政府区域开发管理的角度,打破传统的功能型组织结构（处室）,从弱矩阵项目管理向强矩阵转变的历程。内容包括全面铺设项目管理组织,转向“以项目为王”,同时,通过一系列的政策、标准和规定统一项目管理语言,建设项目管理流程体系。项目组合管理体系建设主要包含规则、流程/平台/工具、组织、运营与度量、变革等六个方面。
2.2.1 组织
在区域开发管委会层面设立项目管理专委会,统筹管理管委会的项目管理政策、规则、流程、工具等,并在管委会内部进行项目管理文化建设和项目管理能力提升。
各平台设立自己区域层面的项目管理能力中心,承接管委会层面的政策和要求,依据区域的项目和项目管理特色进行适配、解释,并监督执行。由此,确定了一个明确的、层次分明的项目管理组织架构,便于后续具体工作的落实和持续改进。
在项目层面的组织运作上,围绕项目进行建设和调整,执行一系列的系统要求并监督落实。在立项审批时有明确的目标、范围、价值。
2.2.2 规则
规则主要用来统一语言、规范运作。主要从项目管理通用原则、项目建设、项目资源、项目预算、项目型组织等方面,“以项目为中心”的运作,颁布一系列的政策、标准和业务规定。
在不否认各领域业务差异性的同时,在项目管理的认知和语言上进行了大范围的统一,为跨领域的项目管理沟通、协作、互助提供了土壤。
2.2.3 流程
以项目为中心运作,明确项目管理过程中与其他业务（如审批、运营等）流程和模块的集成调用关系,梳理了各大区域的项目管理流程,以项目视角将所有相关流程中与项目管理相关的动作汇聚到项目各阶段中,形成了以项目为中心的集成流程视图,凸显项目管理的价值,以及项目各阶段与周边业务的协同。
项目管理实现将管委会战略到项目组合管理再到项目执行落地,以及周边的数据和系统支撑结合起来,实现战略到执行的全流程价值流贯通。
2.2.4 工具/平台
想要流程实现落地,通过IT工具和平台进行标准化、模块化的设计必不可少。打造简单、高效、支撑“以项目为中心”运作的项目管理通用作战平台。将项目管理与业务适度解耦、重构,完成目标管理、任务管理、计划管理、项目分析等通用化、标准化、云化的项目管理通用服务模块,供各区域项目管理系统调用和集成。
2.2.5 持续运营和度量
在明确了“以项目为中心”转变、给出明确的方案并通过一系列变革子项目落地一系列政策和措施后,确保变革成果得到有效落地并持续改进,制定一套针对“以项目为中心”转变进展度量的标准,并进行持续度量和改进。
2.2.6 变革
运用变革推动整个项目向预设的目标靠近,在这个过程中,关键点还包括：坚决反对完美主义,先立后破,先僵化,后优化,再固化;改变意识、改变人心,拉拢变革同盟军;做好宣传和激励,及时向上和周边呈现收益和价值;遇到阻碍充分寻求高层支持,同时允许区域适度适配,降低平台公司的顾虑和阻力。
3 .结语
本文基于项目组合管理理论,建立适合政府整体区域开发建设统筹的创新管理模式,也是应对未来复杂多变项目环境必不可少的示范指南,为政府区域开发提供了一套科学的区域建设管理方案,实现制度化管理、数字化管理、资源配置统筹整合,最终实现国家战略目标。（作者：薄卫彪（上海建科工程咨询有限公司,上海 200032））