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奥运会项目组合多元地域举办模式演绎︱项目组合管理专题

时间:2023-02-06   来源:沈阳体育学院学报 作者:刘英东 李春月 刘光宏 郝庆威
源及管理工作由更多的承办城市来承担,为那些原来难以承办整个奥运会的国家和城市提供了承办部分奥运会的机会,可使更多的国家、地区、城市对承办奥运会产生愿望和信心。这显然会有效地消解奥运会的申办遇冷,确保并促进奥运会的可持续发展。
5、奥运会项目组合多元地域举办模式演绎
5. 1 一国一地主办、多地协办模式
这是一种由一个国家的一个城市主办、多个城市协办,全面满足奥运会资源需求的奥运会举办模式。2008 年北京奥运会就类似于这样的模式。奥运会由北京市主办,另有 6 个城市协办。根据协办城市资源特点,帆船比赛在青岛,共 11 个小项; 马术比赛在香港,共 6 个小项; 足球比赛在秦皇岛、上海、沈阳和天津,共 2 个小项( 男女 28 支球队共举行 42场比赛) [14]( 表 1) 。
北京奥运会的 6 个协办城市承办的都是具体的一个项目或者一个项目的部分场次,没有哪个城市承办了多个项目组成的项目组合。奥运会的运行还是处在奥组委统筹下的项目、项目集管理层面。这种方式弥补了北京市在帆船、马术、足球 3 个项目竞赛组织上的资源不足,也在一定程度上展现了 6 个协办城市积极参与奥林匹克运动的良好社会形象。可以设想,如果 6 个协办城市分别承办的是 6 个具有一定规模的项目组合,实施真正意义上的一国一地主办、多地协办的项目组合多元地域举办模式,那么在协办城市分担主办城市资源压力以及展现协办城市良好社会形象方面,北京奥运会都会有更加理想的表现。
2008 年北京奥运会举办时,《奥林匹克宪章》确认的“同一时间、同一地点”的奥运会举办模式尚没有可以突破的依据。北京奥组委经过与国际奥委会、国际帆船联合会、国际马术联合会和国际足球联合会协商,最终获得了国际奥委会及 3 个联合会对6个城市协办奥运会的支持和批准,成功地进行了多地域协办的奥运会举办模式改革,对北京奥运会取得无与伦比的辉煌成就发挥了重要作用。这也说明彼时的国际奥委会对确保奥运会可持续性的多元化举办模式改革有了一定程度的认可,为后来《议程》提出的改革导向埋下了伏笔。
5. 2 一国两地共同举办模式
这是一种由一个国家的两个城市根据各自的资源条件承办相应的项目组合,分工协作,共同完成项目竞赛组织的奥运会举办模式。2022 年的第 24 届冬奥会就是由北京市和张家口市共同举办的。根据城市资源特点,北京市承担开幕式、闭幕式的组织管理工作,以及 5 个冰上项目 33 个小项和 3 个雪上项目 19 个小项的竞赛组织管理工作; 张家口市承担 7个雪上项目 57 个小项的竞赛组织管理工作。与2008 年北京奥运会不同的是,2022 年冬奥会根据两个城市的资源特点将全部竞赛项目划分为 3 个项目组合: 北京市及其下属延庆区分别承担项目组合 1和项目组合 2 的竞赛组织管理工作,张家口市承担项目组合 3 的竞赛组织管理工作[15]( 表 2) 。
2022 年北京、张家口冬奥会实施的是实质意义上的项目组合多元地域举办模式。从行政区划角度来界定,可以视之为一国两地共同举办模式; 从地域分布角度来界定,可以视之为一国三地多元地域举办模式。无论怎样界定,2022 年冬奥会都是落实《议程》“出于可持续性的原因,预选赛和正式比赛均可在主办城市之外的城市或者国家举行”改革导向的首个践行者,为以后奥运会实施项目组合多元地域举办模式提供了事实依据和成功案例。
中国申办第 24 届冬奥会是在 2013 年 11 月 3日启动的。2014 年 12 月 8 日国际奥委会在第 127届全会上通过的《议程》提出了“出于可持续性的原因,预选赛和正式比赛均可在主办城市之外的城市或者国家举行”的改革导向,这恰恰与中国奥申委北京和张家口联合举办第 24 届冬奥会的主张相吻合。2015 年7 月31 日,国际奥委会在第128 届全会上投票决定北京和张家口共同成为 2022 年冬奥会的举办城市。
5. 3 两国两地共同举办模式
这是一种由两个国家的各自一个城市分别承办奥运会两个体量大致均衡的项目组合,共同完成全部项目竞赛组织的奥运会举办模式。将奥运会 28个项目 306 个小项( 以里约夏奥会为例) 分为小项数量基本均衡、观众关注度基本均衡、管理资源需求基本均衡的两个项目组合[16]( 表 3) ,然后通过相应的申办程序确定来自两个国家的两个承办城市。
两国两地共同举办模式使
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