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奥运会项目组合多元地域举办模式演绎︱项目组合管理专题

时间:2023-02-06   来源:沈阳体育学院学报 作者:刘英东 李春月 刘光宏 郝庆威
项目整体的最优效果,而放在一起进行管理的一群不一定相关联的项目和( 或) 大型项目集”。据此,把项目组合管理表述为“组织在管理资源和战略目标指导下,为了取得最优的管理效果以确保战略目标的实现,对多个项目或项目集进行的组合式管理”[12]。
这里涉及管理学范畴的项目、项目集、项目组合几个概念。项目通常是指在一定的时间和资源约束条件下具有明确目标的一次性任务,条件受约束、目标明确、一次性是项目的基本属性; 项目集则是指相互关联且可以被协调管理的一组项目,项目间彼此关联、可以协调是项目集的基本属性; 项目组合是为了便于有效管理人为形成的项目、项目集及其相关工作的聚合体,便于有效管理的人为聚合是项目组合的基本属性[13]。
综上可以这样理解项目组合管理: 1) 组织根据可利用资源条件和战略目标来确定选择和支持的项目、项目集,实现其在管理范畴上的战略定位; 2) 组织对选择和支持的项目、项目集及其相关工作进行分析、聚合,形成若干项目组合,实现其通过有效管理实现战略目标的管理方式选择; 3) 组织要对每个项目组合给予一次性任务的资源配置、管理授权、统一目标、明确时限,并跟踪监控,实现其对若干项目组合的统筹管理。
3. 2 奥运会的管理体系要素
奥运会的管理体系通常由有限的管理资源、明确的战略目标、繁多的竞赛项目、特定的时间限制和一次性任务等要素构成。
奥运会的管理资源一般由国际奥委会、承办城市的资金、人员、设施投入及由各种渠道募集的资金、物资和服务构成。受多重因素制约,每一届奥运会可利用的管理资源都有一定限度,且这些管理资源无论如何都要被分配到具体的项目竞赛组织上。
奥运会的战略目标通常由顺利完成竞赛工作,宣扬奥林匹克精神,促进政治、经济、文化进步 3 个方面构成。战略目标的 3 个方面是在同一个过程中同步实现的,这个过程就是全部运动项目的竞赛组织,每个项目的竞赛组织都要为战略目标的实现作出自己的贡献。
夏奥会的竞赛项目一般由 30 个左右的项目内含 300 余个小项构成,冬奥会的竞赛项目一般由 15个左右的项目内含 100 余个小项构成。这些竞赛项目,有的具有管理学范畴的项目特点,如篮球、排球、足球、冰球等; 有的具有管理学范畴的项目集特点,如田径、体操、游泳、速度滑冰等。项目繁多,可以形成若干项目组合,是奥运会竞赛项目的基本特征。
举办奥运会的时间规定是 9 年前申报、7 年前获批、7 年筹备、16 天举行,每一届奥运会都须按照这样的时间规定一次性地完成从申报到筹备再到举行的组织管理任务。
综上可见,奥运会的举办同样是在可利用资源条件和战略目标引领下,面对较为繁多的项目、项目集,受时间约束的一次性任务。奥运会的项目、项目集具有可以经过分析、聚合,形成若干项目组合的本原属性。奥运会管理体系要素与项目组合管理基本构架完全契合,实施项目组合管理十分适宜。
4、奥运会项目组合多元地域举办模式创想
以“确保并促进奥运会的可持续”为理念,以“出于可持续性的原因,预选赛和正式比赛均可在主办城市之外的城市或者国家举行”的改革导向为依据,依循项目组合管理原理,创想奥运会项目组合多元地域举办模式。具体思路: 1) 把一届奥运会确定下来的竞赛项目根据其所含小项的数量和形式特点划分为管理学意义上的项目、项目集,在此基础上对这些项目、项目集的管理资源需求进行分析,确定一届奥运会到底需要多少以及什么样的管理资源,才能保证其顺利举办。2) 对潜在的承办城市可利用资源的额度进行分析,预估一届奥运会所需的资源由几个承办城市分担较为适宜,在此基础上确定一届奥运会由几个城市来协同共办。3) 根据承办城市的数量及资源特点,对奥运会包括开、闭幕式在内的若干项目、项目集及其相关工作进行分析、聚合,形成与承办城市数量相对应的项目组合。4) 根据项目组合数量及内容特点,制定奥运会多城市协同共办的承办城市申办办法,并据此确定一届奥运会的具体承办城市。5) 在国际奥委会的主导下,对奥运会分散在多个城市的项目组合实施同一战略目标下的统筹管理,形成奥运会项目组合多元地域举办模式。
项目组合多元地域举办模式可使奥运会所需的人、财、物力资
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