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奥运会项目组合多元地域举办模式演绎︱项目组合管理专题

时间:2023-02-06   来源:沈阳体育学院学报 作者:刘英东 李春月 刘光宏 郝庆威
续 3 届奥运会都产生了巨额亏损[5],说明那时的奥运会已经呈现出持续性资金入不敷出的态势。长此以往,奥运会的举办将难以为继,奥运会举办模式面临非改革不可的局面。
1984 年洛杉矶奥运会进行了具有里程碑意义的商业化运作模式改革,不仅极大地拓宽了资金募集渠道,还创造性地利用奥运会的无形资产获取了高额利润,取得了赛事圆满举行又有 2 亿多美元盈利的非凡成就[6]。此后汉城、巴塞罗那、亚特兰大、悉尼连续 4 届奥运会沿用商业化运作模式,也都顺畅地举办了赛事且有不同程度的盈利。奥运会的举办经历了一个利用商业化运作模式取得圆满成功的美好阶段。
2004 年雅典奥运会的预算为 45 亿欧元,实际花费为 89 亿欧元,赤字高达 44 亿欧元。耗资近 90亿欧元的奥运会不仅没有带来经济上的繁荣,相反引发了严重的债务危机[7]。雅典奥运会出现巨额财务亏损,一定程度上说明进入 21 世纪后,在赛事规模、所需条件、商业环境等方面发生了巨大变化的背景下,多年未变的单一城市承办的商业化运作模式已经不能满足奥运会的举办需求了。
2008 年北京奥运会面对庞大赛事规模,在征得国际奥委会和相关单项联合会同意和批准的前提下,采取多城市协办的改革措施,解决了单一承办城市可利用资源不足的问题,助力北京奥运会取得了盈利 11. 57 亿元人民币且被认为是无与伦比的辉煌成就[8]。这也说明面对问题另辟蹊径、因势利导和改革创新才是奥运会举办应有的理念和行动。
2012 至 2021 年间,伦敦、索契、里约、平昌、东京等夏奥会和冬奥会,继续沿用单一城市承办的商业化运作模式,无一例外都产生了数十亿美元的预算赤字[9]。赛后巨额赤字已经成为近 10 年来奥运会承办城市面临的常态化困窘,也使许多国家的相关组织和民众把举办奥运会当成了“烫手山芋”。
2、奥运会申办遇冷的根本原因
2. 1 外显原因
120 余年来,随着政治、经济、文化的不断进步,奥运会在竞赛内容、持续时间、举办季节、人员类别、规模体量等多个方面都发生了巨大演变。目前,奥运会已经发展成为夏、冬两个季节,常、残、青、特、聋5 个类别,共计 10 种赛事。每种赛事都是多种因素交织在一起,规模庞大。特别是夏季奥运会,从第一届的 9 个项目 44 个小项 13 个参加国 311 名运动员,发展到了现在的 33 个项目 324 个小项 206 个参加国和地区 11 309 名运动员的规模[10]。
紧跟政治、经济、文化的进步向前发展,是社会文化现象存续的一般规律。作为一种文化现象的现代奥运会规模发展到如此庞大,是其不断适应政治、经济、文化进步,满足更多国家、运动项目、运动员融入奥林匹克运动客观需求的历史必然。赛事规模庞大,一方面使全世界运动员欢聚一堂的奥运会变得更加隆重辉煌,另一方面却让承办城市面临可利用资源不足、资金投入不堪重负的困窘。
赛事规模庞大、单一承办城市可利用资源有限以及赛后巨额赤字,使得众多意向承办城市望而却步,是奥运会申办遇冷的外显原因。
2. 2 内在根源
管理资源与管理客体是否匹配是任何事务管理都要考虑的重要问题,只有二者匹配管理系统才会正常运行,顺利实现管理目标。奥运会的管理自然也要根据管理客体的变化来不断地调整管理资源的投入,以求二者的相互匹配。近 5 届夏奥会和冬奥会的举办表明,面对规模已然庞大的奥运会,即使是一个先进发达的大城市也会处于力所不逮的境地。奥运会通过单一承办城市增加资金投入来实现管理资源与管理客体的相互匹配已是异常艰难。
国际奥委会前主席罗格认为,奥运会的意义在于它的统一性,即统一的时间、统一的地点、统一的行动[11]。这固然与《奥林匹克宪章》对奥运会每 4年使世界各国、各地区运动员聚在一起的要求相一致,但奥运会的规模已经发展到了在统一的时间、统一的地点进行统一的行动十分困难的状态,再固守这一理念显然是不合时宜的。
面对已经发生巨大变化的奥运会举办资源需求,没能与时俱进地进行奥运会举办模式的适应性改革,是奥运会申办遇冷的内在根源。
3 、奥运会项目组合管理的适宜性
3. 1 项目组合管理的基本原理
国际项 目 管 理 协 会( International Project Management Association,IPMA) 对项目组合的定义是“为了控制、协调和达到
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