疫情下海外城市轨道交通信号系统项目集管理实践

时间：2021-10-19　　来源：《项目管理技术》

察结果均显示该国疫情已经处于完全失控状态，则不宜将区域内多个项目设定为项目集进行管理，以避免从单一项目风险扩大为项目集风险。

在该阶段，目标实现的关键因素和项目集所需资源需要考虑到疫情因素。也就是将疫情防控贯穿于项目集管理的各个阶段，因为一旦项目工地出现大面积疫情，工地极大可能会停工，那么最佳效益也就无从谈起。所以在定义项目集的同时，需要构建完善的疫情防控和应急部门，在预估项目集所需资源的时候，在人力、财力和物力三个方面将疫情防控所需纳入进去。

3.2启动阶段

3.2.1主要任务

启动阶段的任务如下:

(1)选定项目集经理人选。项目集下设多个项目，每个项目都有各自的项目经理和管理团队，因此项目集经理必须具有良好的沟通与协调能力，能将公司制定的战略目标有效宣贯下去。同时还必须了解项目所在国的人文、政治、地理与风俗等，从而避免文化风俗等壁垒带来的负面影响。如新冠肺炎疫情下，握手和亲吻等见面问候的方式应在项目工地上被制止。

(2)制定清晰的项目集章程。如项目集的愿景与收益等。

(3)生成收益地图(Benefit Map，BM)或收益分解结构(Benefit Breakdown Structure，BBS)。BM与BBS均属于价值管理的一类功能分析技术，是基于“怎么样-为什么”的逻辑，展示抽象愿景和可衡量输出这二者之间的关联［5］。通过收益地图，项目集经理能够较为准确地估算出项目集人员和工具等数量，从而做出财务计划。同时，根据收益地图涉及的利益相关者，可以在管理制度方面设定针对性的绩效考核办法，以提高利益相关者的主动性，获得更好的收益。

3.2.2疫情防控

制定项目章程时需要将疫情防控纳入进去，将人员的生命安全摆在第一位，在此原则下开展正常的项目集管理。在人员配备方面，为了最大化减少人员聚集，也为了避免人力资源缺乏对项目管理的影响，可以适当将部分部门及职责进行合并，如疫情应急部门领导可以直接由各项目经理担任。

3.3规划阶段

3.3.1主要任务

该阶段主要任务如下:

(1)项目集治理体系的建立。也就是项目管理组织架构、管理的各项管理制度、岗位与岗位职责和管理流程等，包括每日疫情管控的流程。企业通过项目集治理，能够与企业的重要工作有机结合在一起，形成企业的发展战略。

(2)确定项目集路线图。路线图的制定一般要遵循时间顺序，展示项目集如何通过每一步实现目标，一般包含项目集执行过程中的重要里程碑事件。信号系统项目集路线图应遵循研发活动的客观规律，同时考虑企业竞争力因素。

(3)收益计划的制订。在这个阶段，项目执行中的质量计划、安全计划与进度计划等都将被一一制订出来，从而确保后续执行阶段能够有章可循。

3.3.2疫情防控计划与措施

在该阶段，需要一一制订疫情防控的所有计划与应急措施，包括防控管理涉及的人员组织架构与职责等。在项目集管理中，可以采取“一地一策”的方式制订疫情防控计划与措施。组织架构的构建可以直接依附原组织架构，也即项目经理为第一负责人，下设所有部门的负责人为各部门的疫情防控负责人。各项目疫情事项全部汇报给项目集经理。

同时每一位人员签订个人防护承诺书，在办公时所有的个人行为都必须遵循疫情防控流程要求，如佩戴口罩，人员保持一定的间隔距离，尽量与项目所在地当地人减少接触等。

3.4执行阶段

3.4.1主要任务

(1)多个项目的执行管理。具体到信号系统项目，其执行包含三个方面的内容，分别是工程、生产与研发。其中工程部门的职责是承担信号系统项目的执行工作。生产部门的职责是负责硬件设备制造和采购。生产部门和工程部门的合作，可以实现项目集第一目标。研发部门是企业的技术所在，也是企业的核心部门，研发部门与工程部门的合作能够实现项目集第二目标。从部门成立时间来说，一般最早设立的是工程部门，最晚的是研发部门。

(2)管理项目变更活动。因为现场实际情况、客户需求、已有设备或者现场调试等多方面因素之间的变化或冲突，工程项目在执行过程中经常会遇到变更，对这些变更的经验进行积累，有助于提高项目集的无形收益。

(3)向企业交付收益。

3.4.2疫情防控对策

疫情对工程影响最大的阶段就是项目集的执行阶段，疫情带来的风险也大多来自此阶段，如复工复产受阻、设备采买受限、工程

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