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项目治理研究现状与前景展望

时间:2018-12-21   来源:《科技管理研究 》作者:西北工业大学管理学院 方炜 牛婷婷 王莉丽
益相关者需求和期望的项目目标。因此,本文认为项目外部的项目治理和项目自身的项目治理是相互依存、不可割裂的,一个项目既要遵循组织内部所制定的资源使用、目标冲突和项目优先级等方面的标准或规则,同时也要根据自身情况和相应利益相关者的需求和期望进行自身的项目治理。
3.3 项目治理的机制
在项目是临时性组织的认识之下,目前项目治理理论对项目的定位分为两种:临时性契约组织和临时性社会网络组织。在临时性契约组织这一定位下,委托一代理理论和交易成本理论占主导地位的理论基础,项目治理机制大多基于正式的契约和合同治理,强调正式制度框架的约束,严密详细的条约和严格履行的合同是规范项目治理的基础。正式的契约(合同)治理要求责权利统一,能反映有限理性约束下对机会主义的克服,包括合同约束、规章制度、流程、监控等[33]。Zheng J认为合同可以清晰定义什么可以做什么不可以做,减少不确定性,通过实施正式的规则和标准使机会主义最小化[34]。Ferguson和Judge认为合同可以通过限制机会主义行为提高项目的绩效与成功率[35-36]。
然而实践中有些项目并没有严密详细的合同却成功地实现了项目交付;相反地,一些同类项目虽然有完备夯实的合同,却出现了项目绩效不高甚至项目失败的现象。这个实践中出现的相悖现象,使得学者们开始考虑对项目的另一种定位——临时性社会网络组织,这一定位更注重利益相关者理论。
一个项目涉及诸多内部与外部利益相关者,这些利益相关者之间不仅有正式的合同契约关系,还存在非正式的关联关系,这些关系随项目生命周期发展变化而变化,构成复杂动态的网络系统。这种随项目生命周期发展变化的利益相关者之间的治理关系不仅将影响整个利益相关者关系网络的结构和功能,也会影响网络中各个个体的行为[37]。因此在临时性社会网络组织这一定位下非正式的关系治理成了主要的项目治理机制。关系治理基于信任,通过共同规范、联合行动来降低交易费用和减少交易风险,建立良好的合作模式,解决代理问题,提高项目管理绩效[38]。刘兴智、王彦伟、魏巍认为项目治理的本质是建立可靠的利益相关者之间的关联关系,治理功能是通过利益相关者之间的关联关系才得以实现的[6]。Inkeri Ruuska,Kados Artto等在2009年研究了项目网络中各利益相关者之间关系强弱的确定,将关系特征归纳为公司特征、网络特征、项目活动三个维度[39]。2011年他们通过分析两个核电站建设项目的治理将社会网络分析方法引入项目治理领域以进行项目的关系治理[40]。
然而,现实的项目组织通常具有两面性,既有其临时性契约组织的特性,也有社会网络组织的特性。因此,有学者进一步指出完整的项目治理机制应当是涵盖正式契约和非正式关系的二维治理分析框架,通过不同治理机制的均衡作用提升项目治理水平,构建契约一关系混合治理机制[41]。梁永宽[38]认为严密详细条款和严格履行的合同治理,是规范项目治理的基础,而目标一致、信息共享和联合行动的关系治理,则能降低交易成本,解决代理问题,提高项目管理绩效,二者应当有机结合,构成一个既有合同又讲关系合作的中国式项目治理框架。邓娇娇[41]分析指出,在治理结构上,公共项目治理是垂直治理与水平治理的集合体,垂直治理更强调正式的契约治理,旨在防止机会主义行为,解决代理问题;水平治理更强调非正式的关系治理,旨在创造和谐的合作氛围并建立良好的合作关系,并在此基础上构建了包含信任、承诺、沟通、合作和行业惯例在内的关系治理机制和包含所有权配置、风险分担、声誉选择和绩效评价在内的契约治理机制,以及二者有机结合的二维治理框架。
除了契约治理和关系治理之外,还有学者提出将系统工程的思想应用到项目治理领域中。Giorgio Locatelli,Mauro Mancini等认为在复杂项目环境下系统工程思想可以将项目治理向系统治理转化,以提高复杂环境下项目的交付效果[42]。李涵,谭章禄提出项目运行过程中,各种因素是不断变化且相互影响的,他们共同构成一个多重反馈的复杂时变系统。系统动力学方法在解决此类高阶、非线性、多环的动态问题上具有明显的优势,站在全局角度考察复杂系统的结构、功能和行为之间的动态关系[43]。项目治理机制的发展
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