信息系统项目治理研究述评

时间：2018-12-20　　来源：《系统管理学报》作者：张晨张朋柱罗继锋刘景方

【摘要】随着信息系统项目的复杂化，项目治理正在逐渐成为信息系统项目管理研究的核心。然而，国内信息系统项目治理的相关研究尚处在起步阶段。为了促进国内信息系统项目治理的研究，对信息系统项目治理的相关概念进行了辨析，介绍了信息系统项目治理模型；分别从战略匹配、决策控制、价值传递以及风险管理和资源管理等角度对信息系统项目治理进行了详细分析；最后，结合信息系统实践中面临的现实问题给出下一步的若干研究方向。

关键词：信息系统；项目治理；决策；控制

随着企业对信息技术的依赖日益加深，企业对信息技术的投资逐步加大。为确保信息技术投资符合组织目标，企业需要加强对信息技术投资的控制，因此，信息技术治理的概念应运而生。在过去几十年中，随着信息系统项目的复杂化，信息系统项目治理逐渐成为信息技术领域的核心［１］。而信息系统项目治理研究的出现也是有其历史必然性。由于企业的信息系统是由一系列的信息系统项目实施逐步搭建形成的，因此，信息系统项目完成的情况好坏直接关系到企业信息系统的健康。ＳｔａｎｄｉｓｈＧｒｏｕｐ（２００４）对美国信息系统项目的评估报告表明，所有项目中，被认为成功的仅占２９％，其余绝大多数要么预算超支，要么项目延期。项目的超支率平均为原预算的５６％，而平均延期时间更是预定工期的８４％。一个主要原因在于，信息系统项目的提供者和获益者的分离，提供者为企业的信息系统项目组人员和外部提供商，获益者为企业的业务部门和管理人员。提供者和获益者的分离，导致信息技术部门和业务部门的利益不一致，并由此引发诸多矛盾。要确保信息系统项目决策的正确性、信息系统项目资源使用的合理性，就需要设计信息系统项目治理机制，以确保信息系统项目决策是从企业利益，而非部门和个人利益出发，保证信息系统项目为企业带来的收益大于成本。对于信息系统项目来说，由于各参与方可能属于不同法人单位，彼此之间的关系只是以项目为纽带而得以成立。如果将项目的拥有者看作是委托人，项目经理看作是代理人，这样就形成了契约组织中的委托－代理关系。在项目中，处理这种委托代理关系更加复杂，因为项目是一次性，临时性的组织，人员分散，组织松散，利益多元化。信息系统项目治理就是为了连接并规范不同利益主体之间的责权利关系，主旨是恰当处理不同利益主体之间关系的监督、激励和风险分配等问题，最终获得共同的利益［２］。因此，明确界定信息系统项目治理的研究范围，系统归纳信息系统项目治理研究的内容，同时帮助企业界澄清信息系统项目治理和信息系统项目管理的概念和关注重点，是当前信息系统项目治理研究的关键点。

为了实现这一目的，本文检索了从２０００～２０１２年国内外发表的与信息系统项目治理有关的文章，并以此为基础，对信息系统项目治理研究进行述评。对于国外文献，首先选择信息系统领域前十位的杂志，通过关键词检索到１２篇研究文章；对于国内文献，选择中国期刊网中的所有杂志并检索到４篇文章。通过回顾和总结，对信息系统项目治理的相关概念进行了辨析，介绍了信息系统项目治理模型；分别从战略匹配、决策控制、价值传递及风险管理、资源管理等角度对信息系统项目治理进行了详细分析；最后，结合信息系统实践中面临的现实问题给出下一步的若干研究方向。本文对于促进国内信息系统项目治理的研究将起到一定的积极作用。

１. 信息技术治理的相关概念

关于信息技术治理的定义有很多，分别从决策、控制和激励等方面对信息技术治理加以定义，如表１所示。

与信息技术治理密切相关的２个概念是信息技术管理和公司治理。信息技术管理关注的是信息技术运作、信息技术服务以及信息技术产品的有效提供；信息技术治理面对的是如何有效决策控制公司层面的信息技术活动。信息技术治理是公司治理的一个组成部分。公司治理侧重于公司决策控制，信息技术治理侧重于企业信息资源决策控制。

信息系统项目治理来源于两类研究：

（１）信息系统项目管理。这方面已有大量的文献研究，诸如项目计划、项目风险和软件工程等。但早期有关信息系统项目的文献都直接或间接地强调以项目执行为中心，从而把信

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