基于外因治理视角的项目治理思路与方法研究

摘  要：本文从组织视角、系统视角分析项目管理，着重探讨外部环境、资源等外部因素对项目管理的影响以及改善的路径和方法，旨在强调通过外因治理来保障项目目标达成的重要性，从而促进企业全面、高效地开展项目管理工作。
关键词：项目治理；项目管理；外因治理
矛盾是社会、经济、事物变化发展的根据，矛盾的发展方向决定着社会、经济、事物的发展方向。项目伴随矛盾而产生，项目的价值体现也伴随矛盾的解决而表现出来。对于项目进行管理，以便朝有利的方向发展，形成项目管理理论。表现出来的矛盾可能是各种类型的矛盾，本质上是人与人的矛盾，项目管理理论本质上也是协调人的生产关系的方法论。长期以来对于这一方法论的研究一直是“重管理、轻治理”。但是项目从来不是孤立的，它存在于一定环境下，与组织有非常紧密的联系。所以，仅仅孤立地对项目进行管理是不够的，这就需要引入项目治理的概念，项目治理是对“项目管理”进行管理，是组织管理者从组织层面、运行机制层面、项目外部环境层面寻求项目管理提升途径以及保障项目成功的重要方法。因此，项目治理解决的是更好、更优、更有利地进行项目管理的问题，而不是项目管理工作本身，也并非项目管理的三要素（进度、成本和质量）。
一、区分项目管理与项目治理的边界
项目治理的主要工作是发现项目机会、设定项目目标、平衡利益方关系、选定合适的项目经理、提供项目资源、监控项目过程和绩效、形成组织资产促进企业长远发展。项目管理是在一定组织制度环境下，使用分配的资源运用管理方法，按照要求达成项目目标。项目经理只需将项目做正确，而不在于项目是否正确，所以只对项目目标负责，不对项目目的负责。项目治理者对做正确的项目，对项目目的负责。从责任角度区分项目治理与项目管理具体为：首先，项目治理对项目的效益负责，项目管理对实现项目成果的效率负责；其次，项目治理对项目的管理环境负责，项目管理对项目达成的过程负责；最后，项目治理对平衡项目所有利益方的关系负责，项目管理对项目具体实现工作过程的管理方式负责。
在企业实际工作中一谈项目，就认为是项目管理的事，就是执行层面的事，就是基层的事，就去寻找项目管理的方式方法解决问题和矛盾。但事实上，项目至少有一半以上的问题和矛盾应当由管理者运用项目治理的思维去解决。在实际工作中，管理者会花很多时间和企业外部人员接洽，协调内、外部关系，调动内、外部资源，这些工作的有效性提升，会为企业的项目管理营造良好的环境。所以，在管理中不能错位、越位、缺位，项目治理可以理解为“对项目管理的管理”，相对于项目管理有更广的范畴。
造成项目失败的原因中，“决策错误、目标不合理、缺乏高层支持、职能部门不配合”的原因占到60%，这些都是项目治理的范畴。如果说项目管理是生产力，那么项目治理就是生产关系，项目管理是项目成功的内因，项目治理是项目成功的外因，内因是基础外因是条件，两者相互作用左右项目发展。项目管理在前面打仗，项目治理提供后援保障，缺乏有效项目治理环境的项目团队会陷入无后方支援的困境中。
二、项目治理的首要责任是寻找项目机会
企业想要生存和发展，仅仅依靠企业内部运作不会产生收益，满足客户需求才能产生效益是常识。“满足客户需求”表面上是为客户，本质是为企业的体现。发现项目机会是企业管理者领导力的重要体现，是内心渴望与生存环境之间的契合，是最有挑战性最有成就感的动力之源。发现项目机会要讲究天时、地利、人和，天时是企业所处的社会形态，地利是企业所有政策环境，人和是企业内部同心协力。只有发现项目并在合适的时机启动项目，才可以保证项目成功。因此，项目成功的大部分因素不是来自项目经理的项目管理（并非项目启动者），而是来看自企业管理者在正确的时机启动正确的项目。
时机不对，即便是做正确的项目，也不一定保证项目成功。“打工皇后”吴士宏在TCL任职期间，启动网络购物平台项目，却未能成功，但是后来的网络物平台淘宝、京东等均取得成功。这其中最大区别是就是“时机”。吴士宏启动项目时，互联网在中国并没有大量普及，终端用户并没有成熟，那个时期的网络购物就如空中楼阁。所以，企业管理者启动项目一定要把握时机，而把握时机往往要关注以下几个因素：一是政治环境；二是政策环境；三是技术环境；四是生存环境；五是事件环境。
万事开头难，项目管理的前提条件是找到一个值得管理的项目，要做对的事、对的项目是项目治理的第一步，管理者要发现项目机会，接下来才可能将事情做对，才应当是项目管理的事。