项目管理办公室(PMO)在大型建设工程中的应用研究

时间：2018-12-27　　来源：《施工技术》作者：东南大学工程项目管理研究所纪凡荣成虎

[摘要]：在大型建设项目中,由于项目参与各方存在严重的信息不对称和信息缺失,导致建设过程中低效率等问题的出现。大型建设项目管理办公室(PMO)可以从组织角度解决项目信息交流中的问题。文章构建了项目各层次PMO的模型,分析了建设项目中,PMO的组建过程、主要职能和角色构成,并从功能角度结合实际工程进行了分析。

[关键词]：建设项目;项目办公室;项目管理

在建设项目的管理过程中,伴随着大量的信息产生、变化、消失。由于项目参与各方存在严重的信息不对称和信息缺失现象,导致建设过程中的低效率。有效的项目信息管理和沟通可以大幅度降低搜寻信息的时间,提高了工作和决策的效率,从而加快项目实施的速度。解决信息不完全造成的低效率,一是从硬件方面建立项目信息管理系统或项目信息门户PIP(Project Information Portal),这些系统是基于内联网(Intranet)、外联网(Extranet)和国际互联网(Internet)的项目管理信息系统的开发;另一方面就是从组织上加强对信息的管理。建立PMO(Project Management Office)是其组织措施之一。

PMO出现于20世纪90年代初期,在90年代后期,将项目统一管理的需要变得越来越明显,PMO随之大量地出现。PMI对于PMO的定义:为创造和监督整个管理系统而负责的组织元素,这个管理系统视为项目管理行为的有效实施和为最大程度的达到组织目标而存在的。目前对项目办公室的定义也不统一,如PSO(Project Support Office)、ProgMO(Program Management Office)等。PSO与PMO是对项目Project的项目办公室,ProgMO是对Program的项目办公室,它们主要区别是一个项目是Project还是Program。但这两者应该有相同的功能,只是表现的形式不同。正是基于此,文章以通用的PMO为标准进行论述,主要分析大型项目工程项目管理范畴内的PMO相关问题。

1、大型建设项目中PMO的类型

项目管理办公室在不同的管理层次上有不同的组织层次,不同的文献有不同的论述。一般有以下类型^[1～3]。战术级TPMO(Tactical PMO),它主要适用于小的、低成本的、影响小的、客户少的项目,它的主要功能是计划、规划、进度和成本管理以及问题追踪;跨功能级CPMO(Cross-functiona lPMO),它适用于中等大小的项目,它的主要功能是风险、问题、范围、属地、人力资源和利益相关者的管理,它的主要目标是缓和项目中出现的风险变化;战略级SPMO(Strategic PMO),它与跨功能级CPMO相比,也是适用于中等大小的项目,但是它的管理范围更大,它包括商业蓝图、检测绩效、确定计划收益、提供综合项目管理技术;企业级EPMO(Enterprise PMO),它的主要功能是提供组合管理、企业人力资源管理,它的目标是企业的投资回报。在大型建设项目中,PMO的类型取决于项目的层次结构与各层次的主要职责以及项目的规模。在大型建设项目的OBS(Organization Breakdown Structure)中,典型组织结构如图1所示。在这个OBS中,涉及到的角色主要有作为策略层的发起人团体(股东)和高层负责人;作为大型项目管理层的大型项目经理、变更管理经理;作为项目管理者的项目经理。相对于这3个层次,形成的PMO层次模型如图1所示。PMO在组织中的具体角色需要根据组织的具体特点和组织的结构形式的不同而有所差异,通常会充当以下三种角色:作为项目管理的支持者,作为项目的控制者,作为项目战略的管理者。因此,它与项目管理组织形成以下两种关系:①参谋机构　在这种情况下,它主要提供决策支持,对高层负责人、大型项目经理或项目经理提供信息处理和集成以及项目管理指导的支持;②决策管理部门　在这种情况下,工作重点是制定标准和制度、人员培训以及其他行政管理工作。

2、大型建设项目管理办公室的构建

在项目办公室组建之前,首先要定义以下问题:项目管理办公室建立的层次和规模;项目管理办公室的预期输出,如提供信息管理,或提供标杆管理等;组建过程中出现的障碍等。然后确定PMO的设计参数。

一般大型项目管理办公室的构建有以下几个步骤构成:①建立PMO的准备　主要是了解组织的现状,明确建立PMO的目标及整体的规划;②开发PMO的战略和操作计划　主要定义PMO的组织结构和招募员工的要求,定义项目管理的方法论框架,定义PMO的运作流程和建立检查的流程和绩效评估标准;③建立PMO　主要包括员工的招募,工程项目管理流程、组织设计、工程项目管理的方法论、工程项目管理制度的选择或开发和PMO流程和程序的执行^[5]。

大型建设项目管理办公室的组织结构主要由PMO

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